Cada vez mais h\u00e1 uma preocupa\u00e7\u00e3o recorrente com a quest\u00e3o administrativa e legal, com o temor de n\u00e3o cometer nenhum tipo de infra\u00e7\u00e3o ou improbidade administrativa. Os prefeitos que n\u00e3o optam por uma boa retaguarda jur\u00eddica e administrativa se ocupam na burocracia da documenta\u00e7\u00e3o e se afastam do conceito de “bom Prefeito”.
O conceito de bom Prefeito, na an\u00e1lise de uma cientista social e pol\u00edtica, est\u00e1 associado \u00e0 satisfa\u00e7\u00e3o dos mun\u00edcipes. Se a finalidade de um Prefeito \u00e9 gerir o bem comum, ent\u00e3o a satisfa\u00e7\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o externa a satisfa\u00e7\u00e3o do bem comum.
Ao longo de duas d\u00e9cadas coordenando estudos de avalia\u00e7\u00e3o de gest\u00e3o p\u00fablica a frente do IPO \u2013 Instituto Pesquisas de Opini\u00e3o, desenvolvi um m\u00e9todo utilizando os tr\u00eas pilares basilares da ci\u00eancia: a) descri\u00e7\u00e3o, b) regularidade e c) estabelecimento de leis e teorias. Focarei no compilado de conhecimento e n\u00e3o irei me deter na explica\u00e7\u00e3o neste artigo no procedimento metodol\u00f3gico dos estudos.
Como a opini\u00e3o p\u00fablica avalia que tem um bom Prefeito?
A opini\u00e3o p\u00fablica reconhece que tem um “bom Prefeito” quando o mesmo atua de forma integrada, no que os cientistas do IPO classificam como o “trip\u00e9 de gest\u00e3o”. O “trip\u00e9 de gest\u00e3o” \u00e9 composto por tr\u00eas macro \u00e1reas de atua\u00e7\u00e3o que devem ter uma vis\u00e3o hol\u00edstica do Prefeito. O bom Prefeito n\u00e3o \u00e9 aquele que faz mais obras, que trabalha mais no seu gabinete ou que gasta muito em comunica\u00e7\u00e3o. O “bom Prefeito” \u00e9 o “bom pai”, neste caso, “o pai da cidade”. N\u00e3o instigo a analogia com paternalismo cl\u00e1ssico da pol\u00edtica brasileira (por mais que este princ\u00edpio esteja na veia da cultura pol\u00edtica da sociedade e nutra esta premissa). A analogia desta reflex\u00e3o “de pai da cidade” est\u00e1 associada a tr\u00eas l\u00f3gicas de senso comum:
a) Presen\u00e7a\/ indica\u00e7\u00e3o do rumo\/ seguran\u00e7a pol\u00edtica\/ sabe o que seu time est\u00e1 fazendo (que envolve a gest\u00e3o\/ pol\u00edtica);
b) Realiza\u00e7\u00e3o\/ entrega de servi\u00e7os\/ em especial, n\u00e3o desamparar uns em detrimento de outros (est\u00e1 associada \u00e0 presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os);
c) Explicar o que acontece, mesmo que seja para dizer que n\u00e3o pode fazer (intimamente ligada \u00e0 pol\u00edtica de comunica\u00e7\u00e3o adotada).
Quando a popula\u00e7\u00e3o tem a percep\u00e7\u00e3o de que o Prefeito se preocupa com a cidade, faz indiretamente a associa\u00e7\u00e3o com “o pai da cidade”. Retomando a premissa t\u00e9cnica, o trip\u00e9 de gest\u00e3o \u00e9 constitu\u00eddo pelo seguinte racioc\u00ednio:
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a) Gest\u00e3o\/ pol\u00edtica = O gestor escolhe os melhores profissionais para compor o seu time. Cada profissional tem expertise na \u00e1rea. O Prefeito tem metas interligadas para cada um, mostrando que a gest\u00e3o tem um rumo pol\u00edtico, um prop\u00f3sito. Neste campo, entram as a\u00e7\u00f5es de participa\u00e7\u00e3o e empoderamento do cidad\u00e3o; inclui desde programas de Prefeito no Bairro at\u00e9 a utiliza\u00e7\u00e3o de aplicativos de relacionamento.
b) Servi\u00e7os = O “bom prefeito” atua para ampliar a entrega dos servi\u00e7os e torn\u00e1-los cada vez mais eficientes. Quando os recursos s\u00e3o escassos, um “bom Prefeito” deve ter a capacidade de estimular e motivar seus secret\u00e1rios a fazerem “mais com menos”. Significa dizer que as a\u00e7\u00f5es devem ser realizadas de forma racional para otimizar resultados, mas com “capricho e carinho”, para acolher a popula\u00e7\u00e3o da forma mais adequada. H\u00e1 necessidade de lutar contra a premissa de que “o que \u00e9 de todos n\u00e3o \u00e9 de ningu\u00e9m”.
c) Comunica\u00e7\u00e3o = A comunica\u00e7\u00e3o integra o trip\u00e9 de forma efetiva. \u00c9 na comunica\u00e7\u00e3o que o “bom prefeito” consegue demonstrar o rumo de suas a\u00e7\u00f5es, de sua gest\u00e3o e, principalmente, consegue integrar a sociedade em projetos ou programas de governo. H\u00e1 Prefeitos que at\u00e9 conseguem implementar novas l\u00f3gicas comportamentais, como por exemplo, a resposta da sociedade a programas de educa\u00e7\u00e3o ambiental que primam por reduzir o descarte de lixo em espa\u00e7os p\u00fablicos.
Sistematizar a expectativa da popula\u00e7\u00e3o \u00e9 f\u00e1cil, governar \u00e9 dif\u00edcil. Para alguns prefeitos, cuidar do trip\u00e9 de gest\u00e3o esbarra na sua incapacidade de administrar os conflitos internos dos partidos que comp\u00f5em o seu governo e que interferem diretamente na efici\u00eancia de sua gest\u00e3o. Nestes casos, o debate n\u00e3o \u00e9 sobre o conceito de “bom Prefeito”, mas sim, de “bom pol\u00edtico”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"